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把握形势  奋发有为

推动畜牧业转型升级绿色发展

——在全市畜牧兽医工作会议上的讲话

市畜牧兽医服务中心主任  康玺东

2019年4月3日)

 

同志们:

为了贯彻落实省市领导批示指示精神,贯彻落实全市农业农村工作会议精神,推进畜牧兽医重点工作,我们研究决定召开这次全市2019年畜牧兽医工作会议,会议的主要任务是贯彻落实省春季动物防疫暨畜牧业发展工作会议和非洲猪瘟防控工作有关会议精神,总结2018年畜牧兽医工作,安排部署2019年重点工作。刚才,闫昱同志传达了省上会议精神,通报了疫情,就非洲猪瘟和春季防疫提了很好的要求。希望大家抓好落实。下面,我讲几点意见:

一、总结经验,分析形势,理清发展思路和目标

(一)2018年工作成效及存在的问题

一年来,在市委、市政府的坚强领导下,我们积极应对非洲猪瘟疫情、畜产品市场价格波动、环保压力增大等各种风险挑战,紧紧围绕“优供给、强安全、保生态、促增收”总体目标,加快推进畜牧业转型升级绿色发展,较好的完成了各项目标任务,为乡村振兴、脱贫攻坚做出了应有的贡献。2018年末,全市羊子、生猪、家禽、牛存栏分别为561.48万只、101.89万头、764.86万只、17.89万头,出栏分别为341.18万只、136.81万头、343.78万只、6.11万头。肉蛋奶产量分别为16.97万吨、6.85万吨和6.66万吨。畜产品市场价格、养殖效益总体利好,全年实现畜牧业产值130.56亿元。主要工作特点有以下几个方面:

一是养殖污染防治取得重大突破。关闭搬迁禁养区内养殖场户428个,整体工作进度达95%。完成全国污染源普查畜禽养殖业源5527家企业(场户)入户清查和871家入户普查任务,摸清了全市养殖污染排放和资源化利用现状。建立完善了畜禽养殖废弃物资源化利用工作机制,指导县区完成了1736家规模养殖场粪污处理设施验收,全市畜禽粪污综合利用率达65.37%、设施配套率61.9%。榆阳区病死畜禽无害化处理中心建成试运行。

二是产业扶贫扎实推进。认真组织实施各类产业扶贫项目,全市累计投入各类畜牧产业扶贫资金8000余万元,惠及贫困户1.3万余户。充分发挥行业技术扶贫优势,市、县22个畜牧产业扶贫专家工作站,深入贫困村贫困户开展技能培训技术服务400余期,覆盖养殖贫困户一万余人次。

三是产业转型升级步伐加快。认真组织实施中省市重大产业项目建设,建设羊舍6.04万平米、青贮窖9800立方米、建设优质饲草基地4.53万亩、收储青贮玉米5.4万吨。羊子品种改良和产业结构调整进一步加快,市县组织发放优质绵、山羊种羊2000余只,神木百万只肉羊屠宰加工一期项目已完成主体工程建设,子洲县超细绒山羊养殖示范基地组建种羊核心群1000余只。畜禽养殖标准化水平进一步提升,创建省级标准化示范场6个,市级示范场33个。

四是疫情防控能力进一步增强。顺利完成春秋两季重大动物疫病集中强制免疫工作,群体免疫密度达到90%以上,免疫抗体合格率整体达70%以上。扎实开展非洲猪瘟防控,排查养殖场户、交易市场、屠宰场、无害化处理点近50万场(户)次,设立公路临时检查站62个、黄河渡口检查站13个,查处违法调运生猪及其产品案件10起。果断处置神木市一起非洲猪瘟疫情,并以此为契机,开展泔水猪整治行动,无害化处理泔水猪10667头,有效切断了疫情传播主要途径。

五是畜产品质量安全监管水平持续提升。继续加强养殖投入品监管,生鲜乳、生鲜肉及养殖、屠宰环节瘦肉精抽检全部合格。全面落实检疫申报制度,实施屠宰检疫102.4万头(只),无害化处理动物8228头(只)、动物产品7.4吨。完成动物卫生监督执法办案35起。启动了全市智慧畜牧监管信息平台项目建设,信息化监管水平进一步提升。

回顾去年工作,成绩实属来之不易。这是市委、政府坚强领导的结果,是我们全体干部职工和广大养殖场户奋力拼搏的结果。借此机会,我代表市畜牧兽医服务中心向全市各级畜牧兽医工作者和养殖从业人员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们还应当清醒的认识到,当前全市畜牧业发展还面临许多突出问题:产业发展水平不高,规模化比例很低只有34.17%,标准化比例更低,畜产品加工和品牌建设滞后,产业链条短,质量效益不高;禁养区划定后,环保压力不断增大,养殖场粪污处理设施配套和废弃物资源化利用水平与绿色发展要求还有很大差距;非洲猪瘟防控形势异常严峻,短期内彻底灭除难度极大,生猪产业的持续发展面临前所未有的严峻考验;基层畜牧兽医技术推广服务体系不健全,专业技术人员配备不足,人员年龄老化,技术推广、指导服务基层覆盖度不高;机构改革期间,职能划转、编制划转、人员转隶不到位,干部队伍中存在消极应付、等待观望等负面情绪,导致一些工作在推进和执行上效率不高。这些都是实现畜牧业转型升级、高质量发展的短板和瓶颈问题。我们必须要始终保持忧患意识和昂扬的斗志,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,齐心协力把这些问题解决好,开创新时代畜牧兽医事业发展新局面。

(二)畜牧业发展形势及机遇

当前,农业农村发展的内在动因、外部环境发生了深刻变化,畜牧业也正处在发展方式转变、结构优化、动能转换的关键时期,进入大变革、大转型的新阶段。一是畜产品消费需求正在由数量型向优质型、由单一型向多元型转变;二是产业发展理念正在由规模数量扩张向更加注重绿色、健康、环保方向转变;三是生产方式由过去主要依靠提高技能化向智能化、信息化、物能化转变;四是经营方式正在由个户单一经营向多种方式合作经营、产业深度融合转变。

进入新时代,畜牧业发展也迎来了前所未有的发展机遇。一是乡村振兴的战略机遇。党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,并作为党长期执政的重大任务写入党章,要求农业农村优先发展,我市乡村振兴要实现产业振兴,畜牧业首当其冲、责无旁贷,借助乡村振兴东风,为畜牧业发展注入强大动力,有助于我们提高畜牧业产值占农业的比重,提高对农民收入的贡献。二是脱贫攻坚的历史机遇。全党把脱贫攻坚作为第一民生工程,产业脱贫是重中之重,而产业脱贫中60%以上贫困户需要通过发展畜牧产业实现脱贫,各级财政对产业脱贫的资金投入也是前所未有,贫困户发展养殖业的积极性很高,对贫困户脱贫增收效益显著。三是中省市产业布局为畜牧业带来新契机。省委省政府在去年制定出台了《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的实施意见》,提出加快培育苹果、羊乳、设施农业3个千亿级产业,做优做强区域特色产业。今年,市委市政府提出了培育壮大特色优势农业,建设苹果、蔬菜、马铃薯、羊子4个百亿级产业基地的决策部署,进一步明确了羊产业发展的目标,发展空间很大,任务很重。同时,中省提出发展特色养殖业,我市的陕北中蜂、佳米驴、八眉猪等地方品种大有可为。四是环保疫情消费等因素为发展绿色畜牧业指明了方向。禁养区、限养区市的划定,对畜牧产业进行了重新布局,通过废物资源化利用,提高了生产水平。非洲猪瘟等重大疫情的防控要求我们提高管理水平,不断淘汰落后产能,要求我们既注重数量有注重质量,走优质高效的养殖路子。人均肉食消费量的提高,对品质消费的需求,为我们发展绿色有机生产,实现高质量发展,提供了广阔的市场空间。

(三)2019年工作思路和目标

总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立新发展理念,聚焦乡村振兴和脱贫攻坚,以“优供给、强安全、保生态、促增收”为目标,坚持绿色兴牧、质量强牧,重点做优做强百亿元羊子产业,加快发展蜂、驴、黑毛猪等特色养殖业,加强品种选育、品质提高、品牌培育,确保肉蛋奶优质高效供给,统筹抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控、畜产品质量安全、畜禽养殖废弃物资源化利用等难点工作,大力开拓畜产品市场,提升数字化信息化水平,实现畜牧业转型升级和高质量绿色发展。

主要目标:全年羊子饲养规模达到950万只以上,肉、蛋、奶产量分别达到17万吨、6.8万吨、6.7万吨;畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上(其中大型规模养殖场达100%);各强制免疫病种,群体免疫密度应常年保持在90%以上,其中应免动物免疫密度达到100%,动物标识配戴率达到100%,病死动物无害化处理率达到100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

二、突出重点,加大力度,努力做好畜牧兽医各项工作

 (一)全力以赴打好非洲猪瘟防控攻坚战

一是层层压实细化防控责任。首先,要夯实政府属地管理责任,县、乡、村各级对辖区内防控工作负总责,切实组织好各项防控措施,做到“守土尽责”,特别要做到省、市、县、乡、村交界处防控无死角。其次,要落实好部门监管职责,市县畜牧兽医部门要发挥好牵头作用,积极协调市场监管、交通、住建、城管、公安等各职能部门按照职责分工、相互协作、密切配合形成合力,扎实开展好生猪生产稳定健康发展、监测排查、餐厨废弃物处置、猪肉供应保障四项行动。第三,切实抓好养殖、贩运、交易、屠宰等各环节生产经营者防疫主体责任的落实,通过科普宣传、业务培训等多种途径,增强其防疫意识,督促其健全防疫制度、完善强化防疫设施。

二是认真落实非洲猪瘟各项防控措施。首先,持续加强非洲猪瘟疫情监测排查。进一步扩大对辖区内生猪养殖场户、屠宰场、交易市场及从疫区省份调入的生猪及其产品等关键环节的监测覆盖面,严格落实好驻场观察员制度,确保第一时间发现疫源和消灭疫源。其次,严格落实非洲猪瘟防控生物安全措施。指导规模养猪场、种猪场进一步优化场区布局、完善消毒设施设备建设,严格执行隔离制度、消毒制度、疫病监测和无害化处理制度,严禁随意调入调出生猪或故意出售未经检疫或病死生猪及其产品,切实提高生猪养殖场户生物安全管理水平。按省上确定的大型规模场外,加大对中小型规模养殖场的监测和生物措施落实。三是规范生猪及其产品调运监管。按照中省有关文件要求,严格执行生猪运输车辆备案管理制度,严控生猪从高风险区向低风险区调运,支持鼓励建设车辆清洗消毒设施和冷链物流体系,推动由“调猪”向“运肉”转变。充分发挥动物卫生监督检查站和非洲猪瘟防控临时检查站作用,加强力量,提高保障水平,实行24小时值班,严格验证查物和消毒,严防疫情传入传出。四要切实加强生猪屠宰环节监管和非洲猪瘟检测。各县市区畜牧兽医部门,要进一步落实好驻场官方兽医制度,配足工作人员,改善工作条件,落实好经费保障,确保官方兽医依法、公正履职。要督促生猪屠宰企业切实落实主体责任,做好非洲猪瘟排查、检测和疫情报告工作。所有生猪屠宰企业要建设PCR检测实验室,加强检测人员技术培训。五要进一步强化餐厨废弃物监管。要积极协调有关部门加强源头治理,进一步规范餐厨废弃物收运管理,严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为,坚决阻断餐厨废弃物流向养殖环节,巩固泔水猪治理成果,坚决不能出现反弹、死灰复燃。

三是严格疫情报告与处置。按照有关应急预案要求,健全完善应急机制,加强技术、物资储备和保障。一旦发现疫情,力争在最短时间内拔除疫点,做好疫源追踪和疫情排查,坚决防止疫情扩散蔓延。

(二)做好其他重大动物疫病防控。

一是抓好春秋两季重大动物疫病集中强制免疫。要继续按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求,积极争取政府重视支持,夯实县、乡畜牧兽医部门和村级防疫员的责任,确保免疫工作落到实处。要做好集中免疫所需疫苗等防疫物资的组织供应、疫苗贮藏管理、冷链运输,确保疫苗质量和免疫效果。同时,要加强技术培训,切实解决免疫工作中存在的操作不规范、消毒不严格、防护不到位、超剂量注射等问题。市县乡技术人员要按包抓要求,指导免疫工作,确保全市群体免疫密度常年维持在 90% 以上,应免畜禽密度达到 100%,免疫抗体合格率常年保持在70%以上。

二是做好重点人畜共患病防控。要高度重视布病、H7N9流感、炭疽、结核和狂犬病等重点人畜共患病的防治工作,认真落实综合防治措施,落实免疫责任,加强部门协作,有效控制疫情。特别是布病要按照“人畜同步、分区防治、分类指导”的原则,综合运用监测、检疫、免疫、扑杀、消毒相结合的方法,推动《陕西省布鲁氏菌病防治计划》目标落实。同时,坚持开展布病、奶牛结核病“两病”监测净化,并做好炭疽、黑热病等老疫区的调查监测,做好定边、靖边包虫病防治工作。

三是切实加强疫情监测预警和流行病学调查。按照中省统一安排部署,及时制定全市动物疫情监测和流行病学调查工作方案,强化动物疫情监测预警和流行病学调查。充分发挥市、县两级兽医实验室作用,积极开展监测工作,提高监测水平和质量。做好监测数据的收集、汇总、分析和结果应用,准确研判把握疫情发展趋势和防控主动权,为各级政府做好重大动物疫病防控工作提供科学依据。及时组织开展春、秋免疫抗体监测,科学评价免疫效果。以种畜禽场、畜禽规模养殖场为重点,组织开展重点疫病净化和免疫净化试点工作。

(三)大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,不断提升畜牧业绿色发展水平。推进畜禽养殖废弃物资源化利用是污染防治攻坚战的重要内容,事关农村人居环境整治、乡村振兴战略实施、生态文明建设。去年,我们在养殖废弃物资源化利用工作推进上有些滞后,拖了全省后腿。今年,我们必须将此项工作作为重中之重,下大力气抓实抓好,确保全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%,大型规模养殖场达到100%,保质保量完成好考核任务指标。

一要落实好禁养政策。巩固禁养区养殖场户关闭搬迁整治成果,榆阳、靖边要加快完成关闭搬迁尾留任务。严格执行禁养政策,定期组织对禁养区进行巡回检查,加强宣传,坚决杜绝禁养区内新建养殖场户。按禁养区划定方案,进一步优化畜牧业区域布局,科学编制种养循环发展规划,实行以地定畜,促进种养业在布局上相协调。提高畜禽养殖准入门槛,全面执行畜禽规模养殖环评制度。指导好新建养殖场的规划、选址、布局及建设相配套的粪污处理设施。

二是搞好养殖污染治理。要切实履行好属地管理职责、部门监管职责和养殖场环境保护主体责任,补齐2017、2018两个年度考核任务欠账,完成2019年度纳入考核的规模养殖场项目建设任务。今年市财政投资4000万元,各县市区财政按南北比例配套,实施畜禽养殖粪污资源化利用项目,各县市区要对照直连直报系统考核任务指标,按照“一企一策、填平补齐”原则,编制项目实施方案,积极争取县本级财政投入。以企业建设和投入为主,实行以奖代补的办法,支持规模养殖场配套建设粪污处理设施设备。编制方案要按照省农业农村厅《畜禽养殖废弃物资源化利用实施意见和技术模式指导意见》,积极推广适合陕北地区粪污资源化利用技术模式,切实做到源头减量、过程控制、末端利用。要搞好设计,高效实用经济,利用有限资金,完成更多的任务。

三是组织实施好绿色健康养殖项目。去年,中央财政安排600万元,在靖边县实施畜禽健康养殖项目,今年又争取省级投资1000万元,支持三个县的健康养殖项目,靖边县要尽快编制好项目实施方案,组织项目实施,并按期在直连直报系统中填报项目进度信息。要利用好财政项目资金,积极支持第三方处理企业、社会化服务组织等建设专业化粪污处理设施,大力发展有机肥生产。宣传落实畜禽养殖废弃物资源化利用机械补贴政策,加强畜禽养殖废弃物贮运、处理和利用机具设备的推广应用。

四是严格规范病死畜禽无害化处理。积极支持榆阳、定边、绥德等县区,加快推进病死畜禽无害化处理项目建设和运行,定边、绥德两县项目力争今年年底前建成投运;鼓励支持畜禽养殖大镇、大型规模养殖场建设病死畜禽专业化处理场(中心)和收集体系,提高集中处理比例。

五是做好畜禽粪污资源化利用考核工作。去年,中省市都相继印发了畜禽粪污资源化利用工作方案和考核办法。今年5月份,国家将对我省2018年度粪污资源化利用工作进行考核,4月份省上将组织对各县市区工作进行考核,市级对县级的考核很快也要启动。会后,各县市区要按照今年省厅新修改的考核办法(即将印发)抓紧准备相关材料,并务于4月15日前,将县市区自查报告报市畜牧兽医服务中心。

(四)夯实产业发展基础,保障畜产品有效供给。

一是千方百计稳定生猪生产。各县市区要坚持一手抓非洲猪瘟防控,一手抓生猪生产和市场供应保障,确保生猪产业持续健康发展。首先,落实好非洲猪瘟强制扑杀补助、种猪场临时性生产救助补贴、能繁母猪保险等政策措施,切实稳定生猪基础产能。二是切实抓好生猪及其产品有序调运,支持生猪规模养殖场和屠宰场“点对点”生猪及产品调运,以大型育肥场为突破口进行“点对点”调运,建立大型场和屠宰场长期合作机制。三是加快转变生猪生产方式,支持生猪养殖场户改善基础设施和装备条件,鼓励支持有条件的生猪养殖小农户逐步发展为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的现代家庭牧场。四是加强对种猪场和大型规模养殖场的资金支持和技术指导,落实中省支持政策,对中省规模标准以下的种猪场和规模养殖场,市县两级要共同争取资金进行扶持。

二是保障肉蛋奶优质充足供给。持续提升畜禽养殖标准化生产水平,组织创建县区级标准化示范场60个、市级示范场30个、省级示范场5个。进一步加强畜禽养殖实用技术的推广应用。重点推广绒山羊高效繁育、肉羊高效经济杂交、疫病综合防控、饲草饲料加工利用、粪污资源化利用高效模式及健康养殖综合配套等新技术,着力提高全市畜禽养殖科技水平和科技对畜牧产业发展的贡献率。

三是大力发展数字畜牧业。重点推动大数据、云计算、物联网、智能装备等信息技术在畜牧兽医领域的应用,推动主要畜产品全产业链大数据建设,推动“互联网+”主要畜产品出村进城。支持企业开展“数字畜牧业”应用平台建设,建立健全畜牧业数据资源服务体系。2019年选择有条件的企业和畜禽规模养殖专业村,建设5个“数字畜牧业”示范点。同时,鼓励通过移动互联网、新媒体、专业化应用等手段,为畜牧兽医工作提供信息服务。

四是深入推进畜产品品牌建设。加快推进“榆林羊肉”、“榆林山羊绒”、“陕北白绒山羊”等市域公用品牌培育,支持“横山羊肉”、“靖边羊肉”、“定边羊肉”“榆阳草滩羊肉”等县域公用品牌做优做强,鼓励扶持培育一批具有地方特色的畜禽产品企业品牌和产品品牌。加强产品可追溯体系建设,有效提升品牌含金量。同时,进一步加大全市畜禽产品品牌的宣传推介力度,组织支持相关单位企业积极参加中省市举办的各类农畜产品展览展销活动,不断提高全市主要畜禽产品的市场影响力和占有份额。

(五)调整优化产业结构,推进畜牧业供给侧结构改革。进一步优化产业结构,精准布局产业区域。推动适度规模经营,提高产业集聚度,形成主导产业引领、区域特色产业板块集群发展的产业格局。

一是加快推进羊产业转型升级。全市要突出抓好陕北白绒山羊良种繁育,推广白绒山羊“双优双高”生产模式,发展优质高效白绒山羊产业。坚持以“稳定规模、调整结构、补齐短板、转型升级”为主线,着力推动全市羊产业转型升级和全产业链一体化发展。进一步巩固提升长城沿线肉羊产业带生产能力,以榆阳、横山、靖边、定边、神木、子洲6个省级肉羊基地县为重点,稳定陕北白绒山羊,积极推动以萨福克、杜泊、湖羊为主推品种的良种肉绵羊改良,发展肉羊肥羔生产。大力发展生态绿色羊产业,以府谷、绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲7县为重点,围绕旱作农业、红枣、山地萍果、道地中药材等产业发展,积极推广枣羊结合、果羊结合等养殖模式。培育引进推广优良品种,组织开展肉绵羊经济杂交改良,超细型绒山羊培育,继续推动种羊繁育体系建设,支持开展陕北白绒山羊品系选育、超细型绒山羊种群培育、杜泊和萨福克及湖羊等国内外著名肉绵羊引进扩繁。突出扶持发展种养结合型家庭适度规模舍饲养羊和家庭农牧场建设,支持发展标准化规模养羊示范场和养羊示范大村建设。2019年,重点结合乡村振兴、产业扶贫,建设以羊产业为主导产业的示范村10个、集体经济组织10个、家庭农牧示范场10个、养羊示范户1000户。

二是积极发展蜜蜂、驴和黑毛猪等特色养殖。首先,摸清全市蜂、驴、黑毛猪等特色养殖区域布局和基本现状,加强陕北中蜂、佳米驴、八眉猪保护与开发利用,坚持以保护促进开发、以开发带动保护。其次,编制特色产业发展规划,启动“陕北中蜂”、“佳米驴”、“八眉猪”地标认证申报工作。第三、开展特色产业试点工作。支持一县一特色、一乡一产业、一村一基地发展特色产业,以县、乡、村为单元,积极开展蜂、驴、黑毛猪等特色生态养殖示范试点建设,以点带面,逐步发展壮大。

三是积极推动饲草基地建设。坚持草牧业协调发展,以实施国家“粮改饲”、“高产优质苜蓿”等重点项目为抓手,着力扩大全株青贮玉米、紫花苜蓿、燕麦、黑麦草、甜高粱、菌草等优质饲草种植面积,2019年,力争建设优质饲草业基地10万亩。同时,积极培育发展社会化、专业化饲草收贮服务组织,探索建立优质饲草耕、种、收、贮、销一体化、规模化生产经营模式,加快推进饲草产业化发展。

四是加快发展畜禽屠宰加工业。按照中省市有关规定和产业发展规划,进一步完善调整生猪、牛羊、家禽等主要畜禽屠宰场点的规划布局,制定出台支持发展畜禽屠宰加工业相关政策措施。推行屠宰行业规范化标准化生产,按照防控非洲猪瘟、稳定生猪生产总部署,遵循“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”的原则,进一步推进全市现有生猪定点屠宰场的标准化示范创建,重点支持改造提升设施设备、检测实验室建设,结合市场需求,开发高端肉产品,引导屠宰加工企业发展精深加工,提高生产水平和产品质量,真正成为外联市场内联养殖场户的桥梁。

(六)加强动物卫生监管,着力提升畜产品质量安全水平 

一是进一步强化饲料兽药等投入品风险管控。严格落实“双随机一公开”监管机制,开展饲料产品监督抽检和饲料企业现场监督检查,严厉打击违法违规行为。认真执行兽药GMP认证,淘汰一批“小、乱、差”等不符合规定的兽药经营户。积级组织开展兽用抗菌药专项整治,推动开展兽用抗菌药使用减量化行动,在部分有条件的养殖企业开展兽药追溯试点,从源头上确保动物产品质量安全。

二是切实加强动物卫生和屠宰环节监督管理。推进畜禽及产品检疫和追溯体系建设,规范动物卫生证章标志管理和使用。加强动物卫生执法队伍建设,强化案件查办,坚决消除“零办案县”。切实加强对官方兽医和执业兽医的培训,坚持做好执业兽医、执业助理兽医、乡村兽医的注册登记和动物诊疗机构备案工作。落实屠宰企业主体责任,逐步推进屠宰质量安全风险分级管理,稳步提高屠宰行业管理能力。继续开展生猪屠宰“扫雷”行动,持续保持对屠宰环节违法违规行为的高压严打态势,坚决关停不符合设立条件的屠宰场点,严历打击私屠滥宰、屠宰死猪、注水或注入其他物质肉等违法行为,严防不合格肉品流出屠宰场。

三是积极稳妥推进畜牧兽医社会化服务。探索创新动物防疫工作社会化服务有效形式,鼓励规模以下养殖场配备乡村兽医,或与动物防疫合作组织、动物诊疗机构等社会化服务组织签订服务协议,满足和解决强制免疫、日常防疫等兽医服务需求,多渠道、多形式解决“谁来打针”、“谁来看病”的问题。要按照中省要求,切实做好榆阳、佳县强制免疫“先打后补”试点工作,并做好经验总结。

三、加强管理,搞好服务,提高工作水平和效率

(一)做好行业管理基础性工作。关于畜牧兽医的一些基础性保障工作具有长期性、连续性、系统性等特点,对于这些工作必须要有专人负责,特别是机构和人员发生变化的县区,要尽快明确分管领导,明确工作机构,落实专人负责,确保工作的连续性和稳定性。

一是做好畜牧业统计信息监测工作。继续加强畜禽生产及畜产品市场价格动态监测,做好关键时间节点的生产形势分析研判,及时发布预警信息。及时更新完善直连直报信息,做好备案登记、粪污处理设施验收文件上传及资源化利用项目信息报送等工作,特别要加强对相关数据的审核把关。继续推进市级畜牧兽医信息平台建设,开发应用实用性监管模块,统筹做好对上对下信息平台资源整合,提升监管监测信息化水平。二是提高信息报送质量。按要求做好生猪生产、价格、支持政策等相关情况月报及泔水猪排查和整治情况统计上报工作,要确定专人收集报送、专门领导审核把关,确保信息及时性、准确性、逻辑性和有效性。三是做好项目管理有关工作。做好乡村振兴、产业扶贫及各级财政专项扶持项目的项目库建设,严格按照有关要求遴选确定项目实施主体,指导项目方案编制,组织开展方案评审,指导推进项目有序实施,做好资金兑付与绩效评价等工作。

(二)建立服务基层机制。

一是建立服务体系。健全完善基层畜牧兽医技术推广体系,稳定壮大专业技术人员队伍,加大专业技术人员的招聘、引进力度,组织技术人员参加各类培训、学术交流、考察学习,不断提升专业技术人员的综合素质。

二是创新服务方式。要充分调动技术服务专家团队、技术顾问、“三区人才”、科技特派员及“土专家”、养殖能手等一切技术力量,面向基层广大养殖场户开展技术培训和点对点、面对面的技术指导服务,积极推行应用互联网、手机APP等信息化技术提供高效便捷的远程服务,帮助解决养殖场户生产经营中的实际困难。

三是当好桥梁和纽带。做好招商引资相关服务工作,紧紧围绕畜禽养殖、畜产品精深加工与销售、数字畜牧业发展、养殖废弃物资源化利用等关键环节,采取走出去、引进来方式,大力引进资金、技术、营销模式及先进管理经验,积极争取招商项目配套政策,协助做好项目用地的落实、前期审批等工作。

(三)切实加强作风建设。

一要尽快适应机构改革新要求。党和国家的改革是触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革。本轮改革中,市级、大部分县区畜牧兽医管理体制、运行机制、职能职责等都发生了前所未有的重大变化。我们要树立“四个意识”、坚定“四个自信”、牢记“两个维护”,不论我们身处何处,为人民服务的职责不会改变,我们要始终做到心如磐石、坚定自若,减职能不能松干劲,合机构不能添任性,主动理顺工作关系,进入工作状态。

二要努力提升服务本领。今年中央一号文件中提出,要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,这是对“三农”工作队伍建设提出的新要求,也是农口部门的新使命。我们要深刻学习领悟习近平总书记“三农”工作重要论述、党和国家“三农”工作的决策部署,认真钻研业务知识,勤于实践,深入基层,问需于民、问计于民,善于发现和解决群众生产和产业发展中存在的难题,不断提升服务“三农”的本领。

三要树立为民务实的工作作风。强化责任担当,继续发扬畜牧兽医干部能打硬仗、吃苦耐劳、乐于奉献的优良传统,不忘初心、牢记使命,时刻坚守为民情怀,履好职、尽好责,以钉钉子的精神抓好非洲猪瘟防控、粪污资源化利用、畜产品质量、产业发展等各项重点工作。以雷厉风行的作风、科学严谨的态度,不拖沓、不推诿、不应付,不断提高工作效率和工作质量。

同志们,2019年的目标任务已经明确,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在各级党委政府的坚强领导下,顺应形势,顽强拼搏,为推进全市畜牧业高质量发展做出新的更大贡献。


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